Аварийное жилье: что это, куда переселяют, программа переселения

С 2025 года программа расселения аварийного жилья включена в нацпроект «Инфраструктура для жизни». Ее курирует Минстрой России, а оператором выступает Фонд развития территорий (ФРТ). В этом году запланировано увеличение количества переселенных граждан с 280 тыс. до 345 тыс. человек, а общая площадь расселенного аварийного жилья вырастет с 5,03 млн до 6,2 млн кв. м.

Что такое аварийное жилье

Непригодным для проживания может быть признано жилое помещение, которое представляет опасность для жизни и здоровья жильцов и находится в здании:

признанном аварийным;

расположенном на территории, где превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности (например, шум, электромагнитное излучение, радиация);

находящемся в производственной зоне, зоне инженерной и транспортной инфраструктуры, санитарно-защитной зоне;

построенном на территории, где возможны ЧС (оползни, селевые потоки, лавины, ежегодные наводнения или техногенные аварии);

получившем повреждения в результате взрывов, пожаров, аварий, просадки грунтов, землетрясений, когда восстановление невозможно по техническим или экономическим причинам.

«Аварийное состояние здания — это состояние здания, при котором более 50% жилых помещений и основных несущих конструкций здания (стен, фундаментов) отнесены к категории аварийных и представляют опасность для жизни проживающих. Аварийное состояние несущих конструкций здания — это то, при котором конструкции или их часть вследствие естественного износа и внешних воздействий имеют сверхнормативные деформации и повреждения, потеряли расчетную прочность и без принятых мер по укреплению представляют опасность для проживающих. При аварийном состоянии здания его дальнейшая эксплуатация должна быть незамедлительно прекращена из-за невозможности обеспечения безопасного пребывания в нем людей», — пояснила член ассоциации юристов России Мария Спиридонова.

Ветхое состояние здания — это состояние, при котором конструкции здания и здание в целом имеют износ: для каменных домов — свыше 70%, для деревянных домов со стенами из местных материалов, а также мансард — свыше 65%, основные несущие конструкции сохраняют прочность, достаточную для обеспечения устойчивости здания, однако здание перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям, рассказала Спиридонова.

«Основным отличием аварийного жилья от ветхого является такая степень изношенности в аварийном помещении, которая способна привести к обвалу конструкции или ее частей. Ветхое жилое помещение, как правило, не в полной мере соответствует комфортности, но при этом не несет угрозы безопасности людей. Оно нуждается в ремонте, однако дальнейшая его эксплуатация не прекращается, жильцы не переселяются», — объяснил юрист Amulex.ru Александр Титов.

Какой дом признают аварийным

В случае если дом расположен в муниципальной собственности, следить за его состоянием обязаны городские власти. Однако собственники могут взять инициативу в свои руки и заказать независимую экспертизу в проектно-изыскательской организации, а затем обратиться в муниципалитет с просьбой провести обследование дома.

«Экспертиза длится от 10 до 30 дней, в зависимости от объема работ и количества лабораторных исследований — например, проверки проб бетона на прочность. Стоимость такой экспертизы в среднем составляет 50 тыс. руб. Затем нужно подать заявление о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Оно пишется в произвольной форме на имя главы муниципалитета или мэра», — уточнил управляющий партнер адвокатского бюро «Юг» Юрий Пустовит.

По его словам, к заявлению следует приложить:

заключение экспертизы;

перечень дефектов (фото, видео, описание);

протоколы осмотра дома сотрудниками управляющей компании (при наличии);

паспорт заявителя и копии всех страниц;

если заявитель — председатель ТСЖ, надо приложить решение общего собрания о его назначении;

выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН); если право на собственность не зарегистрировано в ЕГРН, то следует предоставить копии документов, подтверждающих право собственности либо договор соцнайма.

«Затем документы необходимо передать в муниципальную администрацию. Это можно сделать по почте, через портал «Госуслуги» или МФЦ. Администрация должна создать межведомственную комиссию по оценке технического состояния здания. Рассмотрение межведомственной комиссией заявления о признании дома аварийным может занять в среднем около двух месяцев », — отметил Юрий Пустовит.

Сроки

Рассмотрение межведомственной комиссией заявления о признании дома аварийным может занять в среднем около двух месяцев, подчеркнул управляющий партнер юридической компании «Энсо» Алексей Головченко. По ее словам, специалисты изучат экспертное заключение, а затем посетят сам объект, оценят состояние дома и составят акт обследования.

В итоге муниципалитет примет решение и выпустит распоряжение, где будут указаны сроки расселения жильцов, если дом признан аварийным и идет под снос. С каждым собственником составят соглашение, где пропишут условия расселения. Перед подписанием этого соглашения рекомендуется показать его юристу.

Что делать, если дом не признали аварийным

Если муниципалитет не желает признавать дом аварийным, собственники имеют право пойти в суд, приложив к иску уведомление об отказе, отметил Юрий Пустовит. В иске он рекомендовал отметить, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены в ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ.

Другой вариант — обратиться в прокуратуру, которая проверит, не было ли нарушений законодательства при обследовании дома.

Где предоставят новое жилье

В 2025 году Госдума приняла закон о реновации в трех городах. Речь о похожем на реновацию комплексном развитии жилых территорий. Для большинства российских городов в правилах переселения по КРТ ничего не меняется. Исключение сделано лишь для Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. Учитывая разнородность ситуаций, в рамках федерального закона не стали конкретизировать места переселения по КРТ, а отдали этот вопрос на откуп местных властей трех федеральных городов. Для всех остальных регионов в плане переселения ничего не меняется.

Капремонт

Как только дом признается аварийным и подлежащим сносу, владельцы освобождаются от уплаты взносов на капитальный ремонт.